Plan de Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres del Personal del Ayuntamiento de Ávila

INTRODUCCIÓN

Para la realización del Reto Semanal del Módulo 3 del Curso de Fundamentos de Igualdad entre Hombres y Mujeres he escogido el Plan de Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres del Personal del Ayuntamiento de Ávila, aprobado por el Pleno Extraordinario del consistorio abulense el día 08 de marzo de 2017. Esta medida pretende equiparar las condiciones laborales tanto de los empleados públicos como los de las empleadas públicas que ejercen su trabajo en el Ayuntamiento de Ávila. Para justificar que el Ayuntamiento haya decidido llevar a cabo estas políticas, el escrito de la resolución se basa en varios postulados normativos. Algunos de estos son el artículo 14 de la Constitución Española que garantiza la igualdad de todos los españoles ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición; la Ley 3/2007 de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, la cual en su artículo 46 menciona el concepto y contenido de los planes de igualdad de las empresas; el Real decreto legislativo 5/2015 de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, texto normativo que recoge en su disposición adicional octava, apartado segundo la obligatoriedad de las Administraciones Públicas de elaborar un Plan de Igualdad a desarrollar en el Convenio Colectivo o acuerdo de condiciones de trabajo del personal funcionario o el III Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de la ciudad de Ávila, aprobado por unanimidad y publicado en el BOP en 3 de junio de 2011, el cual establece el área estratégica de mainstreaming de género, que tiene entre otros objetivos el de afianzar la integración de la perspectiva de género en la administración local.

ANÁLISIS DE LAS MEDIDAS

Esta iniciativa adoptada por el Ayuntamiento de Ávila pretende seguir profundizando en eliminar las posibles desigualdades entre trabajadores y trabajadoras, e ir creando una nueva cultura “empresarial”, donde no tengan cabida los estereotipos ni prejuicios, y se valoren en su justa medida las habilidades y competencias de unas y otros, eliminando cualquier tipo de discriminación directa o indirecta y proponiendo en su caso las acciones positivas si se consideran necesarias. Para ello pretende impulsar una serie de medidas como son las siguientes:

• Mejorar el acceso y la estabilidad en el empleo.
• Impulsar la formación, la comunicación y el empleo de un lenguaje no sexista.
• Visibilizar la imagen de la igualdad.
• Promover la conciliación.
• Combatir el acoso por razón de sexo.
• Garantizar la seguridad de las mujeres víctimas de la violencia de género.

Una vez hemos expuesto las medidas que guían este proyecto, tendremos que analizar si cumplen los siguientes objetivos.

¿Estas medidas combaten los tradicionales roles de género?

Podríamos decir que la respuesta es sí. Empezando por la tradicional afirmación que los principales puestos y cargos laborales están ocupados por hombres, el Ayuntamiento de Ávila impulsa medidas como las siguientes: Habilitación de una cláusula que establezca como elemento decisorio, en el supuesto de empate entre las personas candidatas, la acción de mejora positiva que favorezca a la persona del grupo infrarrepresentado, previa aplicación de la normativa vigente en el caso de acceso a un puesto de trabajo; la composición de todos los órganos colegiados de carácter técnico, y la designación de representantes, estará lo más cerca de la paridad posible; eliminar las diferencias en las relaciones laborales existentes en el Ayuntamiento de Ávila, encuadradas estas diferencias, en ocasiones, en determinados gru­pos profesionales mayoritariamente feminizados, se hace necesario aplicar una serie de medidas para favorecer la estabilidad laboral, y la perspectiva de género (algunas serían el nombramiento de una persona miembro de la Comisión de Igualdad para la asistencia en cualquier ámbito de negociación aplicable al personal de este Ayuntamiento, a fin de garantizar la perspectiva y la igualdad de género o la realización de informes y propuestas que serán elevados a los diferentes órganos competentes en las materias que se apliquen al personal).

Asimismo, el Ayuntamiento pretende impulsar mediante cursos y actividad formativa el uso de un lenguaje no sexista que englobe una visión general que impida una percepción sesgada de los roles femeninos en el ámbito laboral del consistorio.

¿Tienen efecto en el acceso igualitario a recursos económicos, materiales o de otro tipo para las mujeres?

Aunque directamente no supongan una serie de medidas que pretendan mejorar el poder adquisitivo de las trabajadoras del Ayuntamiento, existen unos postulados que ayudan a mejorar el día a día de estas como son las siguientes:  El permiso por parto, por adopción o acogimiento tanto preadoptivo como permanente o simple, podrá disfrutarse a elección de la trabajadora o trabajador a jornada completa o jornada parcial, en este último caso la jornada se podrá disminuir al menos un 1/8 y un máximo de la mitad de la duración de aquella; los trabajadores y trabajadoras que cumplan los requisitos establecidos para el disfrute del derecho de lactancia podrán disfrutarlo en jornadas completas acumuladas; las excedencias, para atender al cuidado de un familiar, hasta el segundo grado, que por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por sí mismo y no desempeñe actividad retribuida podrá ser de hasta tres años, durante ese tiempo se reserva el puesto de trabajo; los trabajadores y las trabajadoras del Ayuntamiento de Ávila tendrán permiso retribuido no recuperable por el tiempo indispensable para acudir, por necesidades propias o de un familiar hasta el primer grado de consanguinidad o afinidad, a consultas, tratamientos y exploraciones de tipo médico durante la jornada de trabajo, siempre debidamente justificado o que los trabajadores y trabajadoras del Ayuntamiento de Ávila sometidos al régimen de turnos podrán elegir turno de trabajo para atender circunstancias personales de especial gravedad, tales como enfermedades o accidentes graves con hospitalización continuada de familiares de primer grado.

¿Qué papel juegan las mujeres en las decisiones y las relaciones de poder de este proyecto?

El Plan de Igualdad del Ayuntamiento de Ávila persigue la paridad entre todos los órganos colegiados y así se recoge en una de las medidas anteriormente citadas: La composición de todos los órganos colegiados de carácter técnico, y la designación de representantes, estará lo más cerca de la paridad posible, pues se considera imprescindible para conseguir el principio de igualdad, en estos órganos entre otros están incluidos: tribunales, comisiones permanentes, foros de negociación....

POSIBLE IMPACTO Y RESULTADOS

Dado que desconozco los datos reales que esta medida podría tener una vez aplicada, procedo a exponer mi opinión. Creo que por regla general esta medida ayudará a mejorar los datos de empleabilidad en el sector público de cara a la ocupación de altos cargos por parte de las mujeres. El hecho de que se haga hincapié en la eliminación de todas las barreras que han afectado a las mujeres para acceder a puestos de responsabilidad podría suponer un aliciente para que más mujeres puedan tanto opositar como promocionar a cargos de relevancia dentro del Ayuntamiento de Ávila.

Además, el hecho de que se intente concienciar en el uso de un lenguaje no sexista por parte de un consistorio, un órgano que representa a la sociedad de una ciudad como Ávila, también debería influir en un cambio de mentalidad por parte de la ciudadanía a la hora de combatir los tradicionales roles que han afectado tradicionalmente a las mujeres.

Para concluir deberemos decir que la asistencia a las mujeres de la violencia de género es una medida de gran relevancia para combatir la gran lacra que aún supone la violencia contra las mujeres.

PUNTOS FUERTES Y DEBILIDADES

Entre los puntos fuertes que considero que tiene esta medida adoptada por el Ayuntamiento de Ávila se encuentra el hecho de que el consistorio haya intentado impulsar la introducción de las mujeres en los puestos más relevantes de la representación de la sociedad. Las mujeres hasta momentos muy recientes no han tenido la oportunidad de acceder a puestos altos en las Administraciones Públicas, debido en gran parte a las barreras que hemos comentado antes (no poder conciliar la maternidad con el posible estudio de una oposición y la Promoción interna, falta de información, cuidado de familiares que lastrarían su tiempo requerido para el estudio y la formación...). Es por ello, que este Ayuntamiento ha incidido en los puntos anteriormente indicados con la misión de facilitar el acceso de las mujeres a los cargos más relevantes dentro de esta Administración.

Entre los puntos débiles destaca, en mi opinión, el hecho de que debería existir un comité de expertos externo, es decir perteneciente a otra Administración, que evalúe que se están cumpliendo todas las medidas que se explican en este Plan. El hecho de que exista un comité interno podría afectar a la correcta evaluación, ya que estaría formado por los funcionarios del mismo Ayuntamiento de Ávila.

Aquí puedes consultar el Plan